市国资委党委高度重视营商环境建设，始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习关于优化营商环境的重要指示精神，贯彻“人人都是营商环境，个个都是开放形象”理念要求，立足出资人和国有资产监管职责，统筹监管企业党的建设与企业经营，全面落实国家、省、市关于优化营商环境的工作部署和“两个条例”（国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》）的具体要求，始终坚持依法行权，主动服务，持续优化营商环境，向着打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境目标不断努力，促进监管企业健康成长，助力营口全面振兴高质量发展。

　　一是精准定位权责边界，依法履职行权，践行法治化营商环境要求。将优化营商环境相关政策制度列为党委理论学习中心组、机关党支部、监管企业党组织学习的重要内容，深刻领会优化营商环境的重大意义，精准把握优化营商环境的工作重点，对照国资国企主责主业细化营商环境建设具体措施，对标优化营商环境工作要求，不断完善国资国企优化营商环境工作体制机制。严格贯彻《企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规和国务院国资委、省国资委关于国有资产监督管理有关政策规定，努力增强国资国企优化营商环境举措的针对性和实效性。

　　二是注重系统协同配合，统筹机关企业，国资系统营商环境一盘棋。国资委机关按照严格监管、简政放权的工作思路，结合“放管服”改革要求，制定并动态调整国资监管权责清单，对监管企业做到“该放的放权到位，该管的管住管好”，最大限度赋予监管企业自主权，有效维护市属企业自主经营权，保障市属企业市场主体地位，释放和激发企业活力。将优化营商环境纳入市属企业经营业绩考核指标体系，督促引导监管企业特别是公益类企业立足本职，在国有资产保值增值的基础上，强化服务保障民生和经济社会发展的思想意识和实际行动，推动营商环境持续优化。

　　一是国资委机关立足出资人职责，突出监管职能，强化为企服务意识。立足国资监管“三位一体”职责，充分结合工作实际，积极推动向以管资本为主的监管体制转变，不断增强机关干部服务监管企业的思想认识和行动自觉。强化政治意识和规矩意识，始终坚持依法监管，依法行权，规范履职，按章办事，不过界、不越权，努力为监管企业打造“办事方便、法治良好”的发展环境。强化作风建设和服务理念，做到打铁还需自身硬，着力优化监管方式，方便监管企业办事，涉及企业有关事项限时办结，主动为企业排忧解难，应用信息化监管平台，不断提升监管效能和服务质量。

　　二是市属企业强化市场主体地位，聚焦改革发展，服务社会保障民生。不断健全中国特色现代企业制度，充分保障“三会一层”的法定地位和依法履职行权，谋经营、促改革、求发展。牢固服务全市经济社会发展的大局意识，在不断提高自身竞争力和盈利能力的同时，积极履行社会责任，在基础设施建设、疫情防控、公共服务等领域作出积极贡献。水、热、气、公交等企业联合设立了多个公益类企业综合服务大厅，提供“一站式”服务。落实“放管服”改革要求，热电、水务等企业进驻政务服务大厅，信息系统接入统一平台，配合服从营商部门统一安排，做到服务效率与质量双提升。

　　一是坚持守正创新，贯彻落实新理念新要求，推进国资系统优化营商环境工作走深走实。始终以习新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持并不断强化党对国有企业的绝对领导，不断加强市属企业党的建设，切实发挥企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，推动国资国企完整准确全面贯彻新发展理念，牢记国之大者，不断做强做优做大国有资本和国有企业，发挥公有制经济的柱石作用。不断压实党委主体责任，强化国有企业特别是公益类企业以人民为中心理念，持续转变作风、创新管理、优质服务，督促、鼓励监管企业守信重诺、履约践诺，领导人员新官理旧账，弘扬企业家精神，遵章守法，诚信经营，发挥国资国企示范引领作用。

　　二是坚持深化改革，学习贯彻党的二十大精神，巩固国企改革三年行动成果持续优化营商环境。落实《国企改革三年行动方案》部署，集中攻坚，补短板、强弱项。在国资国企完成布局优化和结构调整，改革发展取得新进展的基础上，国资委党委研究制定了《营口市国资委优化营商环境工作方案》，进一步落实落细优化营商环境具体措施，领导班子成员对市属企业“包户督导”，各企业分别制定具体办法，以专项整治为契机，深入查摆、整改存在问题，高标准落实行业主管部门标准，提升经营管理和服务保障水平，为广大市民日常生活和我市项目建设提供高质量的基础服务，不断提升投资者和人民群众的幸福指数。

　　国资国企将深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委市政府的部署要求，踔厉奋发，笃行不怠，积极参与打造“简约高效”监管环境、“公平竞争”经营环境、“履约践诺”信用环境、“阳光便利”审批环境和“用心贴心”政务服务环境，为我市营商环境作出新贡献。

　　营口水务集团严格落实市委、市政府优化营商环境的工作要求和部署，坚持把营商环境作为一把手工程，通过加强内部管理，规范对外服务，简化办事流程，提高办事效率，降低企业成本等系列举措，多途径提升供水营商环境，着力推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）工作的持续深入，为我市经济发展提供坚实的用水保障。

　　一是持续优化特困户水价审核。水务集团与民政部门对接，依据民政部门的认证登记直接审核执行特困水价，实现了信息多跑腿，用户零跑腿。本年度累计执行特困水价的居民2793户；二是二手房产权变更联办水务用户名变更。根据市营商局工作要求，在市民服务中心自然资源事务窗口办理“我要办居民不动产过户（二手房）”的业务时，联办水务用户更名。截至目前共办理28件次，得到用户一致好评。三是建立线上办理渠道。集团积极与营口市政务服务平台对接，现窗口业务和上水报装业务都已审核通过，并上线；集团正在建设自有线上受理业务渠道，届时用户通过水务微信公众号营业厅，即可办理水务集团对外各项业务。另外，集团对有代办报装业务需求的用户，继续开展报装业务“零跑腿”服务，主动对接企业，实行上门服务，并且在用户提供资料不齐备，不影响设计方案确定的条件下，开通“容缺受理”机制，所缺资料在踏勘或施工等环节补齐即可。

　　一是实地走访征求建议。水务集团分层级包干，先后对日钢营口中板有限公司、营口市向阳催化剂有限责任公司及石钢京诚等100家工业用水大户进行了实地走访，了解企业用水情况，听取企业对供水方面的总体评价，征求企业供水工作的意见建议，现场对用户解决问题。二是主动对接了解需求。主动对接玉石水库抽水蓄能、鞍钢鲅鱼圈基地绿色低碳升级等在建、拟建项目，对项目用水需求和公司配套设施进行摸底，形成要素需求清单，全力做好供水保障。

　　一是推行电子化账单服务。水务集团取消周期抄表纸质《水费水量通知单》全面推行电子化账单服务，更好地保护了用户的信息安全、方便用户随时随地接收水费账单，减少了对用户的打扰，进一步提升水费账单派送质量和效率，用户查看水费账单更加便捷、快速。截至目前累计注册水务微信公众号49000余户。二是主动承担红线外给水工程管线铺设费用。水务集团严格落实相关规定，持续推进建筑红线外不收费政策，截至目前，共承担新建项目红线外给水工程管线元。三是持续开展取消户外表表锁。本年度截至目前，对已验收依云小镇四期、锦麟合院一期、未来城三期、观贤书院等小区，累计10个小区79栋楼、3306户免装表锁，免除开发单位表锁费用20698元。

　　一是建立一站式用水服务中心。打通服务壁垒，以用水申报为基点建设“一站式用水服务中心”，整合设计、施工、验收、通水等多项业务、多个部门衔接运行模式，在市民服务中心大厅实现获得用水“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。截至目前累计办理61件。二是建立健全制度标准。集团今年重新修订了《上水报装工作管理办法》，打造省内同行业业务流程最简、服务时限最短、报装受理至验收通水流程零收费的目标。报装受理环节用户资料齐备即办即结；验收通水环节用户竣工资料齐备，1个工作日进行验收，合格当即通水。委托水务集团设计，承诺小型上水设计1个工作日完成；较大型上水设计4个工作日完成。上水工程施工按合同约定时限完成。三是整合营业厅网点。在不降低便民服务基础上，对现有服务网点重新规划，整合资源，提高工作效率。根据市营商局统一规划要求，水务集团入驻站前、西市便民服务厅的业务窗口，整合到市民服务中心办理窗口业务，实现公益类服务企业入驻市民服务中心。目前市区内共计8个营业点位，分别是中心厅、西市厅、通惠厅、国企综合热电厅、国企综合燃气厅、国企综合交运厅、燃气新华厅、市民服务中心水务窗口。四是完善服务监管机制。根据集团客服中心工单每周梳理投诉问题，进行研判后统计有责事项，集团营商环境办以季度为周期，对有责事项进行通报，以此强化内部管理，不断加强自身能力建设，持续提升服务质量。另外，对上水报装业务进行监管，抽查委托水务集团设计、施工的工程项目，必须按照对外服务承诺时限完成给水工程设计、施工，为全面打造一流的供水营商环境奠定坚实基础。

　　金年会金字招牌诚信至上

　　水务集团始终坚持以便民利企为服务宗旨，明确“一站、一网、一次、通办”服务目标和“办事方便、成本低廉、服务文明”工作任务，不断打造营商环境新高地，为营口全面振兴、高质量发展提供优质、高效的供水营商环境。

　　2022年，营口热电集团坚决贯彻落实市委市政府对营商环境建设工作的安排部署，坚持将做好民生供暖保障工作作为企业履行政治责任和社会责任的具体体现。

　　集团主动服务，简化入网审批程序。共简化入网审批流程23项，规范合同签订手续33项、施工验收手续15项。同时，努力提升受诉接待质量，建立受诉人员考核奖励基金，将服务用户质量与奖惩相挂钩。2021-2022年度供暖期，集团受诉量下降5%，办结率100%、满意率达到99.6%以上。重新规定维修完成时限，由原来的3天缩减至24小时，真正做到了小修不过夜、大修不超过24小时。

　　完善集团网站、微信公众号报修、投诉及窗口业务一次性告知清单等服务业务，使用户足不出户就能解决供暖问题。大力拓宽网上交纳取暖费渠道，开通微信、支付宝、垫付通平台等多种网上交费渠道。同时与10家银行108个营业网点合作，代收取暖费，极大地方便了用户。目前，有近一半用户选择网上交费。

　　停供期，组织客服人员深入广场、社区、居民小区，利用多媒体、宣传手册等开展供暖常识宣讲。对登记在册的低温户进行电话回访，了解低温原因，制定解决方案。并对上一供暖期承诺件逐一落实，兑现承诺。党员开展“一对一”帮扶，每名党员承包一户重点用户，主动对接，帮助解决供暖问题。为孤寡老人、残疾人免费更换分水器、窗户胶条和义务维修室内供热管线，为行动不便的老人主动上门收取采暖费。

　　定期主动对接供暖辖区内房地产开发建设企业、机关企事业单位和大型商户，征求意见建议，解决项目建设、供暖中遇到的相关问题。设专属联络员，“一对一”、“点对点”的服务。设立“一站式”代办窗口，专人负责全程代办合同签订、入网审批、施工验收等业务，为企业提供最大便利，真正实现“一口通办”、“一口全办”。为缓解疫情给企业经营带来的压力，在符合政策的条件下，集团连续第4年为中小微企业实施分层供暖和缓交热费政策。

　　一是对管网设备开展常规检修。对集团6座热源厂、360座换热站及其附属的管网设施设备进行检修保养。其中，换热器710台、除污器754台、阀门12211台、逆止阀2026台、循环泵及电机859台、补水泵及电机854台、外网漏点909处、一级网阀门井检修409座、锅炉检修72项。二是对一、二级管网及立杠维修改造。全面梳理上个供暖期出现的问题，投入约3600余万元，实施改造项目68项，改造一级管网约3.5公里、二级管网约4公里、立杠约33公里。涉及聚合城、新华家园等26个小区，改造完成后直接受益用户达10000余户。三是对热源厂进行大修改造。投入近3000万元，对6座热源厂、13台锅炉的主体和水处理系统、上煤系统、出渣系统、除尘系统等锅炉辅机设备，实施大修项目140项。包括第一热源厂锅炉煤仓维修，第二热源厂锅炉对流管束、省煤器、空气预热器更换，滨海热电锅炉除尘器出入口烟道改造等大修改造项目，确保冬季供暖安全稳定运行。

　　一是投资3.2 亿元在城区东部建设热源厂一座，现已投产运行，增加主城区供热能力约 450 万㎡。二是继续租赁的 3 台燃气热水锅炉作为备用锅炉，预计增加供热能力100万㎡。在遇到极端天气时，视温度变化及时参与运行保障，解决调峰应急备用热源紧缺的问题。三是第二热源厂投入资金180万元对变电所进行增容，启用7年未启用的40吨煤炉，现在已经投入运行。预计增加供热能力30万㎡。

　　为提升管网输送能力，科学分配热源，将东部热源厂配套管网与华能、第一热源厂管网相连，形成三个热源互联互通、互为备用，改善营口市东部供热质量，减少华能热源在主城区东部供热负荷约100万㎡。新建光华路一级网工程，加大华能热源向主城区北部输送能力，将东部节约的100万㎡热源输送至北部，改善城区北部供暖质量。新建春成银珠一级网工程，将东部热源、第一热源厂热源引入春成锅炉，在降低运行成本的同时，大幅改善原春成热电区域内（道岔子以北至造纸厂）近140万㎡区域19000户居民的用热质量。

　　由各分、子公司主要力量成立事故应急处置抢修队伍25支，其中维修人员151名、客服保障人员42名、维修保障车辆29台（套）；集团客服热线小时值班值守，解决用户供热诉求。通过网格化管理，第一时间到达维修抢修现场，及时开展抢修抢险，保证供热运行的高效稳定。