jinnian金年会官网凤凰网财经8月1日讯 中国反垄断共同体发展论坛在北京举行，本届论坛由国务院与反垄断委员专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办，本届论坛荟聚来自全球十余个国家和地区、国际组织的竞争机构代表、法官、学者、企业和律师，将和您一起回顾《反垄断法》十周年的点点滴滴，并展望中国竞争政策的未来。

　　西南政法大学教授叶明在论坛上表示，总体上来看，赤裸裸的垄断在企业中是非常少的。但实际上是给垄断穿上了一件纱衣，还是能够隐约看到它的存在，实质的垄断仍然存在。

　　叶明称，相关市场还需进一步增强开放，比如，电力市场从原来的没有放开到现在在形式上彻底放开了，但是实质上是否彻底放开还存在一些问题。此外，主营市场以及上下游的延伸市场开放仍然是不够的。

　　叶明表示，社会对公用企业，对水电气的满意度还有待加强。根据调研，消费者对价格机制、水电气价格的满意度较高，表示可以承受，但是工商企业普遍都不太满意。消费者的很多成本，被转移给工商企业，使得工商企业的成本增加，满意度降低。

　　叶明：感谢主办方的邀请，我感觉这几天都洋溢着生日的喜庆的氛围。那么喜庆十周年，我们做了什么，取得什么成就，确实需要做一个盘点，我认为我们十周年的情况看来，应该说反垄断方面做了很多的事情，相关的法律依据不断地完善，进行了一系列的反垄断的执法和司法，社会对反垄断越来越认可，那么做了一系列的行为，效果是非常明显的，一个是消费者的福利确实得到了提升，无论从我们消费的产品的质量，还是我们的选择权，还是我们的价格等等，应该说都有很大的提升。市场效率得到了很大的改善，很多以前没有放开的市场慢慢放开了，我想对公用企业，大家意见比较大的，放开程度还不够的，我自己做了一点调研，用三周时间调研了一些。

　　但是我调研的结果还是这样，总体上我们真的是成就很大，今天我听国外的一些学者，国外的一些官员，其实也证明了这一点，所以在这个方面我们的满意度，社会的满意度，消费者的满意度都还挺不错的。我总结第一个是成就巨大。

　　但是另外一个方面，我们还有需要进一步在20周年的时候来总结，这十周年，社会对公用企业，可能这一方面也是我们前十周年，还重视得不够的，我主要谈公用企业，第一个就是主营市场开放还不到位，我们一直对公用企业，尤其是电力做了竞争化的改革，改了以后深化改革也不错，你要说彻底放开了，这个还要打一个问号。

　　第二个就是对相关市场，开放还需要进一步的增强，比如说像电力的建筑市场，在这个市场上，我们从原来的没有放开，现在在形式上彻底放开了，但是实质上是不是彻底放开了？中间确实还有一些问题。还有主营市场，上下游的延伸市场，它的放开可能确实还是不够的。

　　另外消费者的满意度，对公用企业，对水电气我们都满意吗？，很难得出这样的结论。还有包括价格机制，水电气价格，我们消费者我调研的结果是比较满意的，还可以承受，但是调查另外一个主体，这些工商企业他们都不太满意，我们消费者的很多成本，被转移给他工商企业，他们的成本增强了，他们不太满意。所以有存在这样一些问题。

　　还有我们原来是直接地一些对消费者的收费项目，现在我们变成了间接，我原来收每家每户的，建筑一些电力的，水的，气的一些安装费，大家有意见。那么换一种方式，隐蔽的方式，我收开发商的，开发商收购房子的，所以消费者皆大欢喜。说明了我们确实还有问题。

　　所以总体上，我们赤裸裸的垄断在公用企业中间是非常非常少的。但是这种穿一件纱衣，还是有隐隐约约看到的这种垄断，实质的垄断还是存在的，现在甚至这两年还有一个趋势，就是这些公共企业有一个新的概念，叫一体化经营，就是上游，下游，中游都搞一体化。原因很多，一个字，我谈两个原因，第一个是意识上面的原因，现在我们很多的政府部门还是认为公用企业自然垄断，这是一个，学界比较清楚了但是这部分确实存在。

　　第二个错误的意识就是放开不安全，水电气都是这样的，电一放开以后不安全，这个我也做了一个调研发现，其实这个问题不存在，是以安全，公共企业以安全要挟政府，然后搞垄断，这是一个原因。

　　第二个还有一些，我们研究的是政策文件的原因，搞独家授权，什么是授予这种公用企业的主营市场验收权，电力公司我给你一个验收权，所以它的企业验收可以过，其他的伤残的过不了，通过这样一些搞垄断。下一个十年我们还是取消它的验收权，真正彻底放开这样的一些市场，包括它的主营市场，包括它的衍生市场，还有上下游市场。

　　这些企业有一个，反垄断工商局多查几次，每次开会都来得很积极，很好。确实需要。经过这样一些措施，我觉得到20年的时候反垄断这个执法机关，这些法官，在我们学界迁移，学界在后面推，社会工作在吆喝的情况下，我们反垄断一定会走向公平的天国，谢谢大家。